В последнее время глава Комитета госконтроля Василий Герасимов все чаще попадает в центр внимания СМИ. Так, в июле 2025 года он заявил на селекторном совещании, что витебские чиновники скрыли от него информацию о кадровом дефиците в сельском хозяйстве. Те возразили, что это неправда, а Лукашенко разразился гневной тирадой и потребовал разобраться. В октябре политик рассказывал, что Герасимов прислал ему «к ночи» анализ все той же Витебской области, и от этих данных ему «стало плохо вообще». Недавно Герасимов жаловался и на сокрытие данных Минсельхозпродом. Эти и многие другие примеры хорошо демонстрируют растущую роль КГК в вертикали Лукашенко. Мы решили вспомнить, как комитет превращался в один из самых влиятельных органов современной Беларуси и кто им в это время управлял.
Вася Морж и «дипломатичный» контролер
Предшественница КГК — Контрольная палата — появилась в Беларуси в 1992 году. Изначально она была подотчетна парламенту и, по принятой спустя два года Конституции, контролировала исполнение бюджета, использование госсобственности, исполнение актов Верховного Совета и так далее.
Первым и единственным руководителем этого органа стал депутат Василий Сакович — до этого секретарь Витебского обкома компартии, сделавший карьеру в строительной сфере, а на излете существования СССР пришедший в политику. Он вспоминал, что тогдашний спикер парламента Станислав Шушкевич первоначально предлагал дать новому ведомству лишь несколько кабинетов. «Видимо, у него было такое представление, что в Контрольной палате будет работать очень небольшое количество человек», — писал чиновник. В итоге ему удалось пролоббировать намного большую структуру, численностью около 140−150 человек. «Сакович хочет создать монстра», — комментировал депутат Роман Внучко.
Однако по-настоящему монструозным ведомство стало чуть позже. В июле 1994-го президентом страны стал Александр Лукашенко. Он создал свою администрацию, заместителем главы которой назначил недавнего коллегу по парламенту Василия Долголёва. Политолог Александр Федута писал, что в кулуарах Верховного Совета того прозвали Васей Моржом за специфическую форму усов.
Последний фактически определил состав первой Администрации Лукашенко, а затем срезал до минимума ее стуктурные подразделения и сделал основной силой созданную в августе 1994-го Службу контроля (похожую по функциям Контрольную палату при парламенте во главе с Саковичем при этом никто не распускал), хотя такой орган даже не предусматривался Конституцией. Долголёв и стал первым руководителем этого ведомства.
В 1995-м Долголёва назначили вице-премьером, и на посту главы Службы контроля его сменил Николай Домашкевич (о нем ниже). Тем временем в 1996-м Лукашенко на фоне конфликта с парламентом подготовил проект новой Конституции, дававший ему неограниченную власть. Верховный Совет пытался помешать принятию документа. Однако Сакович, переизбранный к тому времени депутатом и сохранивший свой пост руководителя Контрольной палаты, пытался лавировать: так, он «дипломатично» не нашел особых прегрешений в деятельности Управления делами президента — созданной Лукашенко структуры, взявшей под крыло многие прибыльные активы государства.
В итоге после сфальсифицированного референдума новая редакция Конституции в предложенной Лукашенко версии вступила в силу. По ней вместо парламентской Контрольной палаты создавался Комитет государственного контроля (при этом Служба контроля при Администрации Лукашенко также прекращала существование).
Саковича в благодарность за его «дипломатичность» позже назначили послом в Молдове, где он проработал десять лет (1999−2009). Также он преподавал в столичной Академии управления. Сейчас ему 76 лет.
А вот карьера создателя Службы контроля при АП Василия Долголёва сложилась интереснее. Он добрался до должности первого вице-премьера. В 2000–2004 годах возглавлял Брестскую область, затем был послом Беларуси в России (2006−2011). При нем в здании посольства в Москве обнаружилось подпольное казино (к тому времени в РФ они были запрещены). Долголёв без смущения даже провел по нему экскурсию, а российский МИД вручил дипломатам ноту протеста в связи с тем, что «на территории посольства определенное время незаконно функционировало игорное заведение». Закончив карьеру в политике, Долголёв стал советником председателя правления «Белгазпромбанка». С того времени он исчез из публичного пространства. Теперь ему 74 года.
Назначайте премьером, иначе убьют за преданность
Первым главой только что созданного КГК стал упоминавшийся выше Домашкевич. Инженер-механик по профессии, он сделал вначале комсомольскую, а затем партийную карьеру, дослужившись до должности первого секретаря Сенненского райкома партии. С созданием Контрольной палаты он стал главным контролером по Витебской области. В знаменитый антикоррупционный доклад Лукашенко, который стал для политика трамплином на пост президента, попали многие сведения, подготовленные как раз Домашкевичем.
В отличие от Саковича, новый контролер работал уже в других условиях. КГК теперь формировался лично Лукашенко, председателя тоже назначал он. Так что все последующие руководители ведомства были полностью подконтрольны политику. Медиа писали, что ведомство еще при Домашкевиче окрестили «верховной пыточной палатой».
Возглавив КГК, Домашкевич превратился в одного из фаворитов Лукашенко и вошел в число самых влиятельных людей в стране. Петр Прокопович, возглавивший Нацбанк в марте 1998-го, в присутствии Лукашенко даже обвинил контролера в том, что КГК дестабилизирует экономическую ситуацию в стране бесконечными и ничего не дающими проверками. Александр Федута рассказывал слухи, будто бы Домашкевич работал в этой должности так рьяно, что однажды даже попросил Лукашенко назначить его премьер-министром: мол, иначе убьют за преданность. Как бы то ни было, в кресло премьера контролер так и не пересел, а в начале декабря 1998-го Домашкевича уволили, отправив руководить Минской областью — там он позже сам наелся критики за приписки.
В январе 2008-го чиновник стал управляющим делами Лукашенко, но задержался на этой должности только до декабря 2009-го. Затем был помощником политика по Витебской области (2010−2014), после чего ушел на пенсию. Умер в 2024-м. Ему было 74 года.
Из премьерского кресла — в российский бизнес
Следующим главой КГК стал Андрей Кобяков, чью биографию мы пересказывали подробно. В 1995-м 35-летний замдиректора по экономике рогачевского завода «Диапроектор» стал заместителем того самого Долголёва (своего бывшего коллеги в этом учреждении) на посту главы Службы контроля при Администрации Лукашенко. Домашкевич уволил Кобякова, но спустя несколько лет тот пришел ему самому на смену уже в КГК. За годы руководства комитетом (1998−2000) он не запомнился какими-то громкими заявлениями — как, впрочем и на других должностях: Кобяков был чрезвычайно неприметным чиновником. Но, возможно, благодаря этому в итоге ушел на повышение.
К примеру, в 2012–2014 годах чиновник возглавлял Администрацию Лукашенко, но во время публичных дискуссий между консерваторами во главе с тогдашним премьером Михаилом Мясниковичем и либералами (например, помощником Лукашенко Кириллом Рудым) подчеркнуто занимал нейтральную позицию. Такое же поведение было характерно для него и во время работы премьером в 2014–2018 годах. Уволили Кобякова после того, как он во время выездного совещания правительства в Орше признался, что проблемы этого региона — вопреки поручению Лукашенко — не решены.
После ухода с госслужбы Кобяков стал членом совета директоров «Белгазпромбанка» — руководителем финансового учреждения тогда был Виктор Бабарико. Перед выборами-2020 ходили слухи, что Кобяков даже подписался за него на этапе сбора подписей, но экс-премьер опроверг эту информацию. В ноябре 2020 года он возглавил российский угледобывающий холдинг «Сибуглемет», в котором занялся разработкой стратегии и контролем качества управления.
После начала войны в Украине холдинг попал под американские санкции, из-за чего в марте 2022-го в нем произошла реструктуризация. В результате Кобяков стал одним из совладельцев «Группы Сибуглемет» и гендиректором ООО «Новая горная управляющая компания». Ему принадлежит 17,65% акций НГУК, которая управляет несколькими разрезами и шахтами, а также заводом по производству промышленных взрывчатых веществ для предприятий угольной промышленности. По состоянию на 2024-й НГУК занимала шестое место в списке крупнейших бизнесов с беларусским капиталом в России, Польше, Украине, Литве и Латвии.
21 ноября 2025-го экс-премьеру исполнится 65 лет.
Генерал КГБ, любитель Китая
После Кобякова руководителем Госконтроля стал Анатолий Тозик. Историк по образованию, он защитил кандидатскую диссертацию по теме «Деятельность компартии Белоруссии по укреплению своих рядов в условиях подполья в годы Великой Отечественной войны». Некоторое время преподавал в БГУ, однако затем окончил Высшие курсы КГБ и работал в органах госбезопасности СССР и Беларуси (1979−1994). Воинское звание — генерал-майор запаса.
После прихода Лукашенко к власти стал заместителем госсекретаря Совета безопасности (1994−2000), а затем председателем КГК (2000−2006). В этой должности он начал конфликтовать с Виктором Шейманом — другим силовиком из вертикали соратников Лукашенко. Это противостояние было секретом Полишинеля, однако сам Тозик его отрицал.
В 2002-м он подал иск к независимой газете «Наша свабода» на 55 тысяч долларов. Якобы ему причинила «большое нравственное страдание» статья журналиста Михаила Подоляка (теперь советник главы Офиса президента Украины). Тот предполагал, что Тозик часто обращается к Лукашенко с жалобами «на несоответствие Шеймана занимаемой должности». В итоге иск был удовлетворен, а газета прекратила выход.
Как раз при Тозике, в первой половине нулевых, КГК стал выходить на первые роли — по крайней мере в СМИ. «Достаточно проследить, как возбуждаются в последнее время громкие уголовные дела, чтобы понять это: КГК проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности концерна либо просто какого-либо предприятия, а затем направляет материалы для возбуждения уголовного дела в ДФР, МВД или прокуратуру. Теоретически они как бы сами принимают решение, но практически случаев отказа Комитету госконтроля пока не было. Тозик сегодня — основная карающая рука президента, и отказать ему — значит пойти против Лукашенко», — отмечал исследователь Владимир Ровдо. По его мнению, в Беларуси к тому моменту сложилась странная ситуация, которая поставила КГК над всеми силовыми структурами, в то время как сам комитет практически никем не контролировался. Относительную независимость от ведомства Тозика тогда сохранял только КГБ.
Однако не в правилах Лукашенко было долго сохранять кого-то на вершине. Никаких публичных выговоров или замечаний Тозику не делалось, однако в 2006-м его неожиданно отправили послом в Китай. «Тозик в последнее время стал слишком уж одиозной фигурой. Слишком пострадали от него и государственный и частный бизнес», — комментировал это назначение Петр Марцев, главред «Беларусской деловой газеты».
За годы работы в Поднебесной Тозик не дал забыть о себе, постоянно генерируя совместные с этой страной проекты. Именно при нем стало регулярным общение между руководством Китая и Лукашенко. Поэтому в 2010-м чиновник вернулся в Минск и стал вице-премьером. На этой должности он запомнился идей взимать с пациентов плату за каждое посещение поликлиники, если они происходили более восьми раз в год. Также он предлагал ввести плату за необоснованные вызовы скорой или врачей на дом.
Уйдя в отставку с госслужбы (2014), Тозик стал преподавать в БГУ, а в 2016-м возглавил Институт китаеведения имени Конфуция. В 2021-м по инициативе чиновника, который выступал в качестве научного руководителя проекта, вышел «Кітайска-беларускі, беларуска-кітайскі слоўнік».
Тозику 76 лет. Он по-прежнему является директором Института китаеведения. Живет в Дроздах, где у него есть свой коттедж.
Жертва нападения КГБ и любитель беларусской культуры
Преемником Тозика стал Зенон Ломать — еще один выходец из партийных структур. Распад СССР он встретил на посту первого секретаря Слуцкого райкома партии. В 1990-м он стал депутатом парламента — первого избранного на альтернативной основе, где работал с Саковичем и Долгалёвым, а также с Лукашенко.
В парламенте Ломать был незаметен, но в 1994-м стал одним из немногих депутатов, подписавшихся под заявлением о выдвижении Лукашенко в президенты. После победы на выборах тот отблагодарил коллегу и до 2001-го отправил его руководить Слуцким районом. Если его предшественник Тозик был жестким руководителем, то Ломать — скорее дисциплинированным исполнителем, не имевшим амбиций и готовым подчиняться чужой воле.
«Трэба было беларусізацыю рабіць — ён па-беларуску гаварыў, беларускія школы адкрываў у Слуцку, калі ён там кіраваў. Калі палітыка змянілася — ён гэтыя школы ўсе закрыў. Спачатку ён галасаваў, як ЦК патрабавала, потым як [прэм'ер-міністр Вячаслаў] Кебіч патрабаваў, а пазней — як Лукашэнка», — вспоминал его коллега по парламенту Лявон Борщевский.
После периода в Слуцке Ломать работал помощником Лукашенко по Гомельской и Витебской областям, а еще кратковременно занимал пост министра сельского хозяйства и продовольствия (июль — декабрь 2003). В 2006-м он возглавил Госконтроль.
Удивительно, но именно с тихим и неамбициозным Ломатем произошло одно из самых громких происшествий, связанных с главами КГК. В июле 2007 года в Могилеве его избили три сотрудника КГБ и сотрудник Совета безопасности. Ходили слухи, что Ломать якобы категорически отказался прислушиваться к советам госсекретаря Совета безопасности Виктора Шеймана. Обо всех проверках, в том числе и в силовых ведомствах, Ломать докладывал напрямую Лукашенко, иной раз подставляя того же Шеймана. Подтверждений этому не было, но за новейшую историю Беларуси это был единственный случай избиения топ-чиновника силовиками. В итоге один нападавший получил пять лет, второй — два, еще двое отделались служебным наказанием.
В 2009-м Ломать одним из первых чиновников начал практиковать прямые телефонные линии, а в следующем году в возрасте 66 лет ушел в отставку. Еще будучи начальником, построил обычную дачу в Ракове, что под Минском — причем местные жители отзывались о нем с симпатией. Там Ломать собрал коллекцию старинных вещей народного быта и домашнего обихода, под которую отвел пять залов в специальных помещениях вне дома. «Чтобы отремонтировать один из них, пришлось даже брать кредит, жена разрешила», — рассказывал он в 2014-м. На тот момент экспонатов (топоров, утюгов, весов и т. д.) было около четырехсот. Тогда же экс-чиновник признавался, что делал дневниковые записи на беларусском языке. Сейчас Ломатю 81 год.
Губернатор из Гомеля
Следующим главой КГК стал Александр Якобсон — еще один выходец из советской номенклатуры и депутат Верховного Совета (в парламенте был вместе с Саковичем, Долгалёвым, Лукашенко и Ломатем). Коренной гомельчанин, он окончил Институт инженеров железнодорожного транспорта, работал в строительстве, откуда его и забрали в партийные кабинеты. В 1986-м возглавил Светлогорск в качестве руководителя исполкома. В борьбе за власть поддержал Лукашенко и в 1996-м, когда в стране происходил госпереворот, перешел из уничтоженного Верховного Совета в созданную вместо него Палату представителей.
В следующем году вернулся в Гомель на должность замглавы местного облисполкома, в 1998-м стал мэром города. В 2001-м Лукашенко решал, кого назначить местным губернатором: Якобсона или Сергея Сидорского. Выбор пал на первого, другого назначили вице-премьером, а спустя два года и премьер-министром. Получив выговор за задержку зарплаты в сельском хозяйстве и фальсификацию отчетных документов, губернатор тем не менее сохранял свой пост все десятилетие.
Несмотря на такой бэкграунд, в самом конце 2010-го Якобсон возглавил КГК. В отличие от предшественников, он не запомнился какими-либо скандалами или резкими высказываниями (разве что его самого критиковали за отсутствие контроля над неудачной модернизацией в деревообработке) и мирно ушел в отставку в 2014-м. До 2017-го был помощником Лукашенко по Минску. После вышел в отставку.
По неофициальной информации, он еще некоторое время был советником в Палате представителей. Сейчас Якобсону 74 года.
Борьба с предпринимателями и старт политических репрессий
В 2014-м КГК возглавил Леонид Анфимов — биография этого человека заметно отличалась от предшествеников. Он был первым и пока единственным из них, родившимся в России — хотя с молодости Анфимов учился и работал в Беларуси. Все его предшественники, за исключением разве что Кобякова, достигли определенных высот еще в СССР: были связаны с партией или же — как Тозик — с КГБ. Вдобавок они находились в команде Лукашенко с момента его прихода к власти или же знали его еще в девяностые.
В отличие от них, Анфимов начинал на МАЗе, два года был скромным инструктором Заводского райкома партии по Минску. До 2001-го работал на незаметных должностях в Мингорисполкоме. Лишь с того года он перешел в КГК и тогда же стал взбираться вверх по карьерной лестнице. Работа в этом ведомстве чередовалась у него с отлучками в Мингорисполком (первый вице-мэр в 2004–2005 годах) и Администрацию Лукашенко (замглавы в 2006–2010 годах). В конце концов Анфимов стал первым заместителем Якобсона и заменил его после отставки — это также был первый случай такой преемственности.
На своей должности чиновник критиковал приватизацию и реформы, призывал придерживаться собственного пути развития. «Псевдосвобода и псевдодемократия во многом Союз развалили и продолжают разваливать многие постсоветские республики», — заявлял он. Показательно, что при нем только за январь — май 2019 года прошло около 4 тысяч проверок, из них лишь 57 завершились без замечаний. Журналисты называли ведомство «наводящим страх и на чиновников, и на бизнес».
Также Анфимов защищал одиозный указ № 488 о борьбе с лжепредпринимательством. «В стране фактически действовала презумпция виновности юрлиц и предпринимателей, совершающих или совершивших когда-либо сделки с участием контрагентов, впоследствии признанных контролерами лжепредпринимательскими структурами», — отмечал TUT.BY.
При Анфимове КГК занялся и политическим преследованием — в марте 2020 года задержали главного редактора издания «Ежедневник» Сергея Сацука, обвинив в получении взятки. Журналист в свое время опубликовал ряд громких расследований о коррупции, в частности, в сфере закупок медтехники. Позднее журналиста выпустили на свободу, но в 2021-м снова задержали и приговорили к восьми годам колонии усиленного режима. Его признали политзаключенным. Сацук находится в заключении до сих пор.
После отставки Анфимов занял должность первого зампредседателя исполкома СНГ. В 2022-м он в этом статусе возглавил штаб миссии наблюдателей от СНГ на предстоявшем референдуме по Конституции. Голосование прошло с многочисленными нарушениями и фальсификациями. Однако еще в ходе кампании чиновник утверждал, что она проходила спокойно, а количество жалоб резко уменьшилось.
В марте 2025 года Анфимова отправили на пенсию. Сейчас ему 71 год.
Трамплин для КГБ
Следующий руководитель задержался в КГК совсем недолго. Речь об Иване Тертеле — он вступил в должность 4 июня 2020-го, а уже 3 сентября того же года стал главой КГБ.
Уроженец Гродненщины, католик, он окончил Рязанское воздушно-десантное училище, начинал карьеру в пограничных войсках. Затем перешел в КГБ, очень долго (2008−2020) был заместителем главы этого ведомства. В 2011-м его включили в санкционный список ЕС — за разгон акции протеста в Минске после президентских выборов — 2010.
Если при Анфимове КГК лишь начинал заниматься политическим преследованием, то при Тертеле это стало постоянным. В стране проходила предвыборная кампания, и для уничтожения конкурентов власти активно пользовались и экономическими делами.
Так, в мае 2020-го экс-председатель правления «Белгазпромбанка» Виктор Бабарико заявил о своих президентских амбициях и начал избирательную кампанию, быстро набирая популярность. Но в июне в головном офисе банка, а также в нескольких других компаниях прошли обыски. На следующий день Департамент финансовых расследований КГК возбудил два уголовных дела. 18 июня Бабарико и его сына Эдуарда задержали. Основываясь лишь на предположениях из письма КГК, банкиру отказали в регистрации — при этом он еще не был осужден и даже по версии ЦИК собрал необходимое количество подписей. Политика обвиняли в отмывании средств, полученных преступным путем, и получении взятки в особо крупном размере. Позднее его приговорили к 14 годам в колонии усиленного режима. Свою вину он не признал.
В день задержания Бабарико послов стран ЕС неожиданно пригласили в МИД, где перед ними выступил Тертель. Как рассказывали участники, с присутствовавшими он общался жестко, если не сказать агрессивно. Причем как с сотрудниками МИД и тогдашним главой ведомства Владимиром Макеем, так и с дипломатами. По словам очевидцев, у собравшихся представителей стран ЕС сложилось впечатление, что их пригласили для того, чтобы оскорбить.
В сентябре 2020-го Тертеля перевели на пост председателя КГБ. Там он стал одним из организаторов жестокого подавления послевыборных мирных протестов и репрессий. Экс-глава КГК до сих пор занимает эту должность, входит в число ключевых чиновников и, по мнению аналитика Артема Шрайбмана, иногда выступает даже как теневой министр иностранных дел.
Сцепка КГК и КГБ
Переведя Тертеля в КГБ, Лукашенко назначил исполняющим обязанности главы КГК его первого заместителя Василия Герасимова. Чего-то примечательного в его биографии нет — во много он напоминает Анфимова. Родился в 1975-м в Минске, окончил БГУ по специальности «правоведение». Карьеру начал в отделе законодательства Высшего хозяйственного суда, затем возглавлял этот отдел, стал начальником Управления обеспечения надзора и обобщения судебной практики того же ведомства. С 2003-го работал в КГК, дорос до руководителя комитета по Гродненской области. Два года (2016−2018) был помощником Лукашенко по Брестской области, затем вернулся в Госконтроль.
Назначая Герасимова, Лукашенко публично поручил КГБ и КГК работать в сцепке. «Надо освободить КГБ от несвойственных ему функций. Думаю, он всегда будет глазами, ушами для Комитета государственного контроля по основным вопросам деятельности. А основную тяжесть по расследованию, ведению этих дел, доведению до суда вместе с прокурором — этим будет заниматься Комитет госконтроля», — потребовал политик.
В результате КГК стал вмешиваться практически в любые процессы в стране, при его участии постоянно происходили аресты. Старание Герасимова оценили и в январе 2021-го избавили его от приставки «и. о.». При нем КГК вернулся во времена Тозика и — не будучи при этом спецслужбой — стал одним из самых влиятельных ведомств страны.
Читайте также
