В январе в разных регионах Беларуси случались аварии в системе отопления. Шесть многоквартирных домов остались без тепла из-за прорыва трубы в Витебске, затронула авария и некоторых жителей Смолевичей и Борисова. Похожая ситуация случилась в некоторых многоэтажках во Фрунзенском и Московском районах столицы, жители Клецка столкнулись с перебоями водоснабжения, вызванными чередой аварий на трубопроводной сети. Это может быть проявлением масштабной проблемы в сфере ЖКХ и энергосистем. Об этом говорится в анализе проекта «Вашы грошы». Мы перепечатываем этот материал с некоторыми сокращениями.
Кто и как финансировал сферу ЖКХ и инфраструктуру
В последние годы финансирование сферы ЖКХ из республиканского бюджета заметно сокращалось. По данным Белстата, в 2019 году почти 95% расходов на ЖКХ и жилищное строительство покрывались за счет не республиканского, а местных бюджетов. В 2020-м этот показатель временно снизился до 78,7%, но уже с 2022 года снова начал стремительно расти. В 2023−2025 годах доля местных бюджетов в финансировании ЖКХ достигла 99,7−99,8%. Это означает, что ответственность за коммунальную инфраструктуру практически полностью переложена на регионы, пишут аналитики проекта «Вашы грошы».
Логично, что одновременно с этим республиканское финансирование резко сократилось. Суммы обвалились до 9−10 млн рублей в год. Но для страны с протяженными тепловыми сетями, водопроводами и канализациями, значительная часть которых была построена еще в советское время, это величина статистической погрешности.
Однако, как отмечают аналитики, до 2020 года крупные инфраструктурные проекты — модернизация водоканалов, теплотрасс, очистных сооружений, станций обезжелезивания — реализовывались не только за счет внутренних средств. Беларусь активно привлекала длинные и относительно дешевые деньги международных организаций и банков развития.
Так, например, в июне 2019 года Всемирный банк одобрил кредит на 90 млн евро в рамках проекта Belarus Utility Efficiency and Quality Improvement Project — он был направлен на повышение эффективности коммунальных услуг, в том числе водоснабжения и канализации. Проект стартовал в 2020 году, но уже в марте 2022-го страновая программа Всемирного банка была приостановлена. Банк официально объявил о заморозке всех операций в России и Беларуси 2 марта 2022 года на фоне нападения РФ на Украину.
Европейский инвестиционный банк еще в 2019 году одобрил суверенный заем до 75 млн долларов на проекты в сфере водоснабжения и водоотведения. Однако после выборов 2020 года банк прекратил финансирование новых проектов в Беларуси в рамках общей политики ЕС.
Европейский банк реконструкции и развития пошел тем же путем. После событий 2020 года он не запускал новых проектов в государственном секторе Беларуси, а в апреле 2022 года Совет управляющих ЕБРР формально приостановил доступ страны к ресурсам банка. В годовых отчетах ЕБРР прямо указывается связь этого решения с политическими событиями и войной в Украине.
До заморозки программ именно эти институты финансировали самые капиталоемкие и технически сложные проекты. Например, Orsha Wastewater Project с суверенным займом ЕБРР на 21 млн евро, проекты «Чистая вода» в Витебской области с финансированием до 15,5 млн евро, рамочную Belarus Environmental Infrastructure Facility с общим пакетом до 27,2 млн евро для нескольких городов. Эти деньги шли не просто на «латание дыр», а на системную модернизацию с проектированием, техническим надзором, обучением специалистов и контролем качества.
Инфраструктура, пережившая свой срок
Проект petitions.pro рассказал недавно об исследовании БНТУ, где на примере тепловых сетей Минска прослеживается тревожная динамика: автор работы фиксирует ежегодный рост числа повреждений тепловых труб: от 1671 случая в 2008 году до 2586 в 2014-м, с сохранением высокой интенсивности дефектов. Анализ показывает, что основная причина этих повреждений — локальная наружная коррозия старых труб, что подтверждается данными «Белэнерго» о доле отказов вследствие коррозии до 90%. При этом более 40% эксплуатируемых труб имели срок службы, превышающий проектный, и подлежали замене уже к 2017 году.
Другими словами, проблема не только в деньгах, но и в физическом состоянии инфраструктуры: значительная часть магистралей просто отработала свой ресурс, а замена производится слишком медленно. Более того, в Минске почти две трети теплосетей были признаны изношенными еще к 2018 году — это создает постоянное давление на систему и повышает риск аварий при зимних нагрузках.
После 2020−2022 годов источник внешних денег исчез. Новые проекты не запускаются, страновые программы заморожены, доступ к ресурсам закрыт. Начатые ранее проекты пришлось либо сворачивать, либо экстренно финансировать за счет бюджета (именно поэтому мы увидели временный рост финансирования из республиканского бюджета в этот период).
